● 責(zé)任意識(shí)強(qiáng)化：明確第一責(zé)任人法律職責(zé)，推動(dòng)安全文化自上而下落實(shí)，減少管理盲區(qū)

● 風(fēng)險(xiǎn)防控能力提升：掌握隱患排查、應(yīng)急演練等實(shí)用技能，降低事故發(fā)生率

● 經(jīng)濟(jì)效益顯著：減少事故直接損失（賠償、停工）及間接成本（保險(xiǎn)費(fèi)用下調(diào)），同時(shí)提升生產(chǎn)效率

● 合規(guī)與社會(huì)效益：確保企業(yè)符合《安全生產(chǎn)法》等法規(guī)要求，增強(qiáng)政府監(jiān)管信任與社會(huì)形象

第一講：認(rèn)清形勢(shì)與法律責(zé)任：安全生產(chǎn)紅線不可逾越

一、當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢(shì)深度剖析

1. 行業(yè)安全事故多發(fā)

2. 近三年數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析

1）總體事故趨勢(shì)（2022-2024）

2）事故類型分布（2022-2024）

典型事故：2025年1月2日廣東深圳市龍崗區(qū)南灣街道一自建房電梯井道砌筑工程發(fā)生較大高處墜落事故，造成3人死亡

典型事故：2023年某商業(yè)綜合體項(xiàng)目塔吊部件墜落致6死9傷

重大案例：2022年某地鐵深基坑坍塌（死亡14人，損失2.3億）

3. 事故暴露的普遍性、深層次管理問題

1）意識(shí)淡薄

2）責(zé)任懸空

3）措施失效

4. 新業(yè)態(tài)、新工藝、新風(fēng)險(xiǎn)帶來的挑戰(zhàn)與應(yīng)對(duì)壓力

1）技術(shù)迭代與標(biāo)準(zhǔn)滯后矛盾突出

2）復(fù)合型風(fēng)險(xiǎn)疊加考驗(yàn)應(yīng)急能力

3）傳統(tǒng)管理模式適應(yīng)性不足

二、法律賦予主要負(fù)責(zé)人的核心職責(zé)與權(quán)力

1. 《安全生產(chǎn)法》對(duì)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人七項(xiàng)法定職責(zé)

1）建立健全責(zé)任制

2）保證投入

3）組織制定制度規(guī)程

4）組織教育培訓(xùn)

5）隱患排查治理

6）應(yīng)急預(yù)案與演練

7）及時(shí)如實(shí)報(bào)告事故

——全面負(fù)責(zé)、最終責(zé)任、不可替代性

2. 刑事風(fēng)險(xiǎn)與行政責(zé)任的邊界

1）刑事風(fēng)險(xiǎn)（重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪等）

2）行政責(zé)任（罰款、行業(yè)禁入、失信懲戒）

案例：企業(yè)主要負(fù)責(zé)人涉及重大責(zé)任事故罪、強(qiáng)令違章冒險(xiǎn)作業(yè)罪事故

三、落實(shí)“三管三必須”原則的關(guān)鍵作用

1. “管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的本質(zhì)要求

2. 主要負(fù)責(zé)人如何推動(dòng)構(gòu)建全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系

3. 厘清并壓實(shí)各層級(jí)、各部門、各崗位具體安全責(zé)任

第二講：構(gòu)建與落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任體系

一、頂層設(shè)計(jì)：建立健全全員安全生產(chǎn)責(zé)任制

1. 責(zé)任制制定原則

1）全面覆蓋

2）權(quán)責(zé)清晰

3）可量化

4）可考核

2. 主要負(fù)責(zé)人組織制定、評(píng)審與動(dòng)態(tài)更新責(zé)任制

1）頂層設(shè)計(jì)與全員參與結(jié)合

2）多維度評(píng)審機(jī)制

3）動(dòng)態(tài)更新觸發(fā)機(jī)制

4）持續(xù)更新各層級(jí)責(zé)任制

3. 責(zé)任制內(nèi)容要素

1）責(zé)任主體

2）責(zé)任范圍

3）責(zé)任清單

4）考核標(biāo)準(zhǔn)

二、壓力傳導(dǎo)：確保責(zé)任落到基層末梢

1. 建立從主要負(fù)責(zé)人到一線員工的全鏈條責(zé)任清單

1）縱向分級(jí)明責(zé)

2）橫向到邊定責(zé)

3）動(dòng)態(tài)閉環(huán)管責(zé)

2. 簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書的關(guān)鍵要點(diǎn)與注意事項(xiàng)

1）責(zé)任內(nèi)容精準(zhǔn)化定制

2）考核標(biāo)準(zhǔn)量化可執(zhí)行

3）簽約流程規(guī)范化管理

a四步簽約法：講解條款→確認(rèn)理解→簽字捺印→存檔備案

b三類禁止：禁止代簽、禁止使用模糊表述、禁止違法轉(zhuǎn)嫁責(zé)任

c創(chuàng)新實(shí)踐：某央企使用人臉識(shí)別電子簽約系統(tǒng)

4）動(dòng)態(tài)更新與閉環(huán)管理

3. 利用信息化手段實(shí)現(xiàn)責(zé)任履責(zé)痕跡化管理

1）全流程電子化留痕

2）大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

3）多維度追溯驗(yàn)證

三、考核問責(zé)：驅(qū)動(dòng)責(zé)任有效履行

1. 將安全生產(chǎn)績(jī)效納入全員績(jī)效考核體系（一票否決/重大權(quán)重）

2. 建立科學(xué)、公正的安全生產(chǎn)責(zé)任考核評(píng)價(jià)機(jī)制

3. 嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”原則，強(qiáng)化失職追責(zé)

1）事故原因未查清不放過

2）責(zé)任人員未處理不放過

3）整改措施未落實(shí)不放過

4）有關(guān)人員未受教育不放過

案例：依“四不放過”原則開展生產(chǎn)安全責(zé)任事故調(diào)查

第三講：實(shí)施安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控

一、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)：識(shí)別企業(yè)全流程風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

1. 掌握常用風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)方法

1）安全檢查表法SCL

2）工作危害分析法JHA

3）預(yù)先危險(xiǎn)性分析法PHA

2. 組織全方位、全過程、全員參與的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)活動(dòng)

要點(diǎn)：覆蓋人、機(jī)、料、法、環(huán)

3.  建立并及時(shí)更新企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)清單

二、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估：科學(xué)確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)

1. 常用風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

1）風(fēng)險(xiǎn)矩陣法LEC

2）LS法

3）事故樹分析

4）事件樹分析

2. 確定風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

等級(jí)：重大、較大、一般、低風(fēng)險(xiǎn)

3. 繪制企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖

四色圖：紅、橙、黃、藍(lán)

三、風(fēng)險(xiǎn)控制：制定并落實(shí)管控措施

1. 遵循風(fēng)險(xiǎn)控制層級(jí)原則

1）消除

2）替代

3）工程控制

4）管理控制

5）個(gè)體防護(hù)

2. 針對(duì)不同等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)制定差異化管控策略與措施

3. 明確重大風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任人、管控措施清單及應(yīng)急準(zhǔn)備

4. 主要負(fù)責(zé)人審批重大風(fēng)險(xiǎn)管控方案并監(jiān)督實(shí)施

第四講：深化生產(chǎn)安全事故隱患排查治理

一、精準(zhǔn)排查：建立常態(tài)化機(jī)制

1. 多種檢查方式綜合運(yùn)用

——日常巡查、定期檢查、專項(xiàng)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查等

2. 鼓勵(lì)員工報(bào)告隱患

方法：建立便捷渠道、獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

3. 引入第三方專業(yè)力量進(jìn)行深度診斷

二、閉環(huán)治理：落實(shí)整改責(zé)任與期限

1．隱患分級(jí)分類管理：重大隱患、一般隱患

2. 執(zhí)行隱患治理“五落實(shí)”原則：措施、責(zé)任、資金、時(shí)限、預(yù)案

3. 主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大隱患治理方案進(jìn)行督辦，確保投入

案例：某企業(yè)重大事故隱患未及時(shí)落實(shí)整改被主管部門督辦并受處罰事件

三、成效驗(yàn)證：杜絕虛假整改

1. 建立隱患治理驗(yàn)收銷號(hào)制度

2. 運(yùn)用信息化系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)隱患上報(bào)、整改、驗(yàn)收、分析全流程管理

3. 定期分析隱患數(shù)據(jù)，查找管理薄弱環(huán)節(jié)

第五講：強(qiáng)化安全生產(chǎn)資金投入與保障

一、依法足額提取與有效使用安全費(fèi)用

1. 明確安全費(fèi)用提取標(biāo)準(zhǔn)、范圍和使用管理規(guī)定

2. 制定年度安全投入預(yù)算計(jì)劃，確保專款專用

3. 投入重點(diǎn)

1）安全設(shè)施設(shè)備更新維護(hù)

2）教育培訓(xùn)

3）個(gè)體防護(hù)

4）檢測(cè)檢驗(yàn)

5）隱患整改

6）科技興安

二、履行安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)法定投保義務(wù)

1. 安責(zé)險(xiǎn)的功能與意義（事故預(yù)防服務(wù)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）

2. 選擇合規(guī)保險(xiǎn)公司，確保保險(xiǎn)有效覆蓋風(fēng)險(xiǎn)

1）資質(zhì)審查與償付能力評(píng)估：監(jiān)管合規(guī)性核查、行業(yè)專項(xiàng)資質(zhì)

2）保險(xiǎn)產(chǎn)品匹配度分析

3）理賠服務(wù)能力驗(yàn)證：服務(wù)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估、歷史理賠數(shù)據(jù)、創(chuàng)新服務(wù)

4）成本效益動(dòng)態(tài)管理

警示案例：某隧道工程因未核實(shí)保險(xiǎn)公司工程險(xiǎn)承保上限，導(dǎo)致6.8億元損失僅獲賠2億元

3. 發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)事故預(yù)防技術(shù)服務(wù)作用

三、提升安全生產(chǎn)科技化、智能化水平

1. 應(yīng)用先進(jìn)安全技術(shù)和設(shè)備（自動(dòng)化控制、智能監(jiān)控、在線監(jiān)測(cè)預(yù)警等）

2. 利用信息化手段提升安全管理效率和精準(zhǔn)度

第六講：提升從業(yè)人員安全素質(zhì)

一、主要負(fù)責(zé)人率先垂范與能力建設(shè)

1. 主要負(fù)責(zé)人帶頭學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和管理知識(shí)

2. 參加法定安全培訓(xùn)經(jīng)考核合格取得相應(yīng)證書

1）主要負(fù)責(zé)人取得A證

2）項(xiàng)目經(jīng)理取得B證

3）專職安全員取得C證

二、建立健全安全教育培訓(xùn)體系

1. 制定并實(shí)施年度安全教育培訓(xùn)計(jì)劃

1）分層分類精準(zhǔn)設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容

2）動(dòng)態(tài)需求分析與目標(biāo)量化

3）多元化培訓(xùn)形式與資源保障

4）閉環(huán)管理與持續(xù)改進(jìn)

案例：某建筑公司因未制定2024年培訓(xùn)計(jì)劃被行政處罰
最佳實(shí)踐：某建筑企業(yè)通過"安全微課+掃碼考試"模式，員工合格率從72%提升至96%

2. 嚴(yán)格落實(shí)“三級(jí)安全教育”和轉(zhuǎn)崗、復(fù)工、四新（新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備）教育

3. 提升教育培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性

——案例教學(xué)、實(shí)操演練、VR體驗(yàn)等

三、培育安全行為習(xí)慣與應(yīng)急技能

1. 強(qiáng)化崗位安全操作規(guī)程（SOP）培訓(xùn)與執(zhí)行監(jiān)督

2. 常態(tài)化開展應(yīng)急處置、自救互救技能訓(xùn)練

1）每季度開展各類事故應(yīng)急救援演練，并進(jìn)行效果評(píng)估，做到持續(xù)改進(jìn)

2）由內(nèi)部專業(yè)從員或委托第三方具有急救培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)實(shí)施自救互救理論宣講與實(shí)操

3. 營(yíng)造“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”的良好氛圍

第七講：完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援體系

一、科學(xué)編制與動(dòng)態(tài)優(yōu)化應(yīng)急預(yù)案

1. 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案類型

1）綜合預(yù)案

2）專項(xiàng)預(yù)案

3）現(xiàn)場(chǎng)處置方案

2. 預(yù)案編制要求

1）針對(duì)性

2）實(shí)用性

3）可操作性

二、強(qiáng)化應(yīng)急演練與評(píng)估改進(jìn)

1. 綜合演練

2. 專項(xiàng)演練

3. 桌面演練

4. 實(shí)戰(zhàn)演練

三、加強(qiáng)應(yīng)急資源保障與隊(duì)伍建設(shè)

1. 配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并定期維護(hù)檢測(cè)

2. 建立專（兼）職應(yīng)急救援隊(duì)伍或與鄰近救援力量簽訂協(xié)議

3. 確保應(yīng)急通訊暢通，信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確

第八講：培育特色企業(yè)安全文化

一、明確安全文化的核心內(nèi)涵與價(jià)值

1. 安全文化是安全管理的最高境界

——從“要我安全”到“我要安全、我會(huì)安全”

2. 安全文化對(duì)企業(yè)長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略意義

1）引領(lǐng)價(jià)值導(dǎo)向，筑牢安全發(fā)展根基

2）增強(qiáng)組織韌性，賦能可持續(xù)發(fā)展

3）凝聚發(fā)展共識(shí)，驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新升級(jí)

二、領(lǐng)導(dǎo)垂范與全員參與

1. 主要負(fù)責(zé)人言行一致，展現(xiàn)安全領(lǐng)導(dǎo)力

2. 暢通安全信息溝通渠道，鼓勵(lì)員工參與安全管理決策

3. 安全行為觀察與正向激勵(lì)（STOP卡、安全積分等）

三、營(yíng)造濃厚安全氛圍與人文關(guān)懷

1. 利用宣傳欄、內(nèi)刊、公眾號(hào)、安全活動(dòng)月等多種載體進(jìn)行文化滲透

2. 開展親情助安、家屬開放日等特色活動(dòng)

3. 關(guān)注員工身心健康，建立心理疏導(dǎo)機(jī)制

第九講：加強(qiáng)相關(guān)方與外包作業(yè)安全管理

一、嚴(yán)把相關(guān)方準(zhǔn)入與資質(zhì)審查關(guān)

1. 建立合格相關(guān)方（承包商、供應(yīng)商、服務(wù)商）名錄和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

2. 嚴(yán)格審查相關(guān)方資質(zhì)、業(yè)績(jī)、管理能力和人員素質(zhì)

二、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理與過程監(jiān)督

1. 簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任

2. 將相關(guān)方納入企業(yè)統(tǒng)一安全管理體系，實(shí)施等同管理

3. 加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全交底、監(jiān)督、檢查和考核

案例：某單位未與承包商簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，發(fā)生生產(chǎn)安全事故被主管部門處罰

三、強(qiáng)化高風(fēng)險(xiǎn)外包作業(yè)管控

1. 對(duì)動(dòng)火、受限空間、高處、吊裝等特殊作業(yè)實(shí)施作業(yè)許可管理

2. 明確發(fā)包方與承包方現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)責(zé)任

3. 作業(yè)全過程重點(diǎn)監(jiān)控

第十講：嚴(yán)格履行法定報(bào)告義務(wù)與配合調(diào)查

一、事故報(bào)告：及時(shí)、準(zhǔn)確、完整

1. 掌握事故報(bào)告的對(duì)象、內(nèi)容、時(shí)限和程序（1小時(shí)內(nèi)上報(bào)）

2. 杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)行為

案例：瞞報(bào)事故相關(guān)責(zé)任單位被依法處罰

3. 保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，組織有效初期救援

二、配合調(diào)查：積極主動(dòng)、實(shí)事求是

1. 主動(dòng)提供事故相關(guān)資料、證據(jù)和情況說明

2. 組織內(nèi)部配合小組，協(xié)助政府調(diào)查組開展工作

3. 尊重調(diào)查結(jié)果，認(rèn)真落實(shí)整改措施

三、嚴(yán)格按“四不放過”原則開展事故調(diào)查工作

1.深入分析事故直接原因與根本原因（管理缺陷）

2.及時(shí)向全體員工通報(bào)事故情況及處理結(jié)果

3.將事故教訓(xùn)轉(zhuǎn)化為改進(jìn)安全管理、完善制度流程的具體行動(dòng)

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